«Символически значимый статус Минниханова под угрозой»: интриги рейтинга устойчивости губернаторов

В  сентябре в  России пройдет первая избирательная кампания после начала спецоперации на  Украине. Как полагают авторы рейтинга политической устойчивости губернаторов «Госсовет 2.0», выборы станут индикатором общественных настроений в  регионах. Пока что эксперты ожидают формальной конкуренции. Одна из  главных интриг  — выборы главы Удмуртии, в  которых участвует действующий губернатор Александр Бречалов. Его авторы рейтинга поместили в  «красную зону» и  ждут интересной схватки с  оппонентом от  КПРФ. О  том, каковы позиции президента РТ Рустама Минниханова и  почему глава Хакасии Валентин Коновалов  — главный аутсайдер,  — в  материале «БИЗНЕС Online».

11  сентября пройдут избирательные кампании различного уровня. В  15 субъектах будут выбирать глав Фото: «БИЗНЕС Online»

Несмотря на  продолжающуюся специальную военную операцию (СВО) на  Украине, 11  сентября по  всей стране пройдет единый день голосования (ЕДГ), хотя в  последние месяцы ходили устойчивые слухи о  его возможной отмене. Тем не  менее региональные выборы пройдут по  плану и  станут первой масштабной избирательной кампанией после 24  февраля. По  сути, голосование будет являться индикатором общественных настроений в  регионах, тем более к  осени многие социально-экономические последствия санкций могут проявиться более отчетливо, считают эксперты «Минченко консалтинг», которые подготовили очередной рейтинг политической устойчивости губернаторов «Госсовет 2.0» (есть в  распоряжении «БИЗНЕС Online»).

Напомним, 11  сентября пройдут избирательные кампании различного уровня. В  15 субъектах будут выбирать глав (14 прямых и  1 выборы посредством голосования в  парламенте): Владимирская, Тамбовская, Ярославская, Томская, Кировская, Саратовская, Рязанская, Калининградская, Новгородская, Свердловская области, Марий Эл, Бурятия, Карелия, Удмуртия и  Адыгея. А  также голосование за  депутатов шести заксобраний регионов: Северная Осетия-Алания, Удмуртия, Краснодарский край, Пензенская, Саратовская, Сахалинская области. Также переизберут представительные органы 11 региональных столиц. Но  среди муниципальных кампаний наибольший интерес представляют выборы в  московские местные депутатские советы.

Несмотря на  то, что большинство экспертов ожидают референдумный характер губернаторских выборов, авторы доклада не  исключают, что порой голосование именно этого уровня приносит сюрпризы. Стоит вспомнить хотя  бы 2018 год, когда рейтинг «Единой России» значительно просел после пенсионной реформы. Сейчас в  обществе наблюдается высокая поддержка политики государства. Например, по  последним данным ВЦИОМ, 81,3% респондентов заявили о  доверии Владимиру Путину . Однако уровень поддержки «Единой России» в  стране в  начале августа составил 40,7%. При этом в  ряде регионов, например, в  Ярославской и  Кировской областях, где будут выбирать губернаторов, на  прошлых выборах в  Госдуму партия власти получила меньше 30%.

Авторы доклада «Госсовет 2.0» также полагают, что роль может сыграть формат многодневного и  дистанционного голосования. Так, например, в  Калининградской, Новгородской, Томской и  Ярославской областях избиратели смогут проголосовать дистанционно. В  большинстве субъектов выборы продлятся три дня, кроме Кировской и  Томской областей (два дня), а  в  Свердловской области, Марий Эл  и  Бурятии избиратели будут голосовать только 11  сентября.

Только в  Саратовской области реализована модель «квази-преемничества»: местного Радаева сменил его заместитель  Роман Бусаргин Фото:  kremlin.ru

Авторы доклада «Госсовет 2.0» отмечают, что после начала спецоперации почти все кадровые решения были поставлены на  паузу. Однако в  губернаторском корпусе все равно произошли перемены. В  один день ушли сразу пять губернаторов: Сергей Жвачкин (Томская область), Валерий Радаев (Саратовская область), Николай Любимов (Рязанская область), Александр Евстифеев (Марий Эл) и  Игорь Васильев (Кировская область). Вместо них (в  основном, «варягов») назначили также преимущественно «варягов». «Это указывает на  сохранение тренда на  снижение представительства местных элит. Если в  2021 году в  корпусе губернаторов насчитывалось 54 „варяга“, то  сейчас их  число уже достигло 57 глав регионов»,  — говорится в  докладе. Так, вместо Евстифеева с  приставкой «врио» будет избираться Юрий Зайцев , Любимова сменил Павел Малков , а  Васильева  — Александр Соколов . Варяга-«возвращенца» Жвачкина заменили на  такого  же Владимира Мазура . Только в  Саратовской области реализована модель «квази-преемничества»: местного Радаева сменил его заместитель Роман Бусаргин .

В  Саратовской области вместо известного по  всей России  Николая Бондаренко  КПРФ выставила депутата Госдумы  Ольгу Алимову Фото: duma.gov.ru

Авторы рейтинга «Госсовет 2.0» считают, что конкуренция на  выборах губернаторов будет формальной. Тем не  менее в  9 из  14 субъектах своих кандидатов выдвинули все представители «оппозиционной тройки»: КПРФ, СЗРП и  ЛДПР. «Новые люди» решили участвовать только в  двух губернаторских кампаниях  — в  Бурятии и  Свердловской области.

При этом многие местные популярные кандидаты в  выборах не  участвуют. Например, в  Саратовской области вместо известного по  всей России Николая Бондаренко КПРФ выставила депутата Госдумы Ольгу Алимову . А  в  Бурятии партия Геннадия Зюганова сделала ставку на  не  самого известного депутата Народного Хурала Виктора Малышенко , тогда как выгоднее в  схватке с  действующим главой Алексеем Цыденовым смотрелся  бы Вячеслав Мархаев .

В  Ярославской области СЗРП вовсе никого не  выставляет на  гонку, хотя имеет сильных кандидатов и  почти 20% голосов на  выборах в  Госдуму в  этом регионе. Как отмечают авторы доклада, вместо этого «эсеры» якобы договорились с  Евраевым о  том, что их  партиец будет выдвинут в  члены Совета Федерации. Также СЗРП проигнорировала выборы в  Кировской области, где также успешно выступила во  время думской кампании, набрав 18,4% голосов. Так и  ЛДПР решила не  участвовать в  выборах в  Томской области, где, например, могла  бы выдвинуть популярного в  регионе Алексея Диденко .

Восемь кандидатов с  приставкой «врио» поборются за  губернаторское кресло этой осенью Фото: «БИЗНЕС Online»

Восемь кандидатов с  приставкой «врио» поборются за  губернаторское кресло этой осенью. Авторы «Госсовет 2.0» считают, что их  положение стабильное  — все получают от  11 до  14 баллов. Наибольшее число баллов (14) получает Соколов из  Кировской области. Он, по  мнению авторов исследования, может опереться на  свой опыт работы в  администрации президента и  поддержку федерального центра: кандидат заметно чаще, чем другие врио, общается с  федеральными элитами. Александр Авдеев (13 баллов) во  Владимирской области устранил своего потенциального конкурента бывшего губернатора Николая Виноградова , назначив его своим советником. К  тому  же врио анонсировал в  области несколько новых экономических проектов  — от  создания ОЭЗ до  финансирования празднования 1000-летия Суздаля в  2024 году.

Евраев (12 баллов) в  Ярославской области сделал ставку на  обновление муниципальных властей: в  отставку ушли мэры Ярославля и  Рыбинска. А  у  Мазура (12 баллов) в  Томской области могут возникнуть трудности с  местными элитами после ареста вице-губернатора Юрия Гурдина , который работал с  прежним главой. Проблемы прогнозируют и  у  Максима Егорова (12 баллов) в  Тамбовской области. Там на  выборах у  него сильный оппонент  — Андрей Жидков из  КПРФ, которого поддерживает часть местных элит.

Пожалуй, не  будет сложностей у  Бусаргина (11 баллов) в  Саратовской области, так как у  него уже есть опыт работы в  регионе, плюс весомая поддержка спикера Госдумы Вячеслава Володина . Зайцев (11 баллов) в  Марий Эл  идет самовыдвиженцем и  не  встретит сопротивления со  стороны КПРФ, которая пропускает в  республике уже вторые выборы главы. Наконец, избирательная кампания Малкова (13 баллов) в  Рязанской области также проходит без каких-либо конфликтов.

Зато ситуация у  шести действующих глав регионов, решивших повторно штурмовать губернаторское кресло, как считают авторы «Госсовет 2.0», может оказаться «чуть сложнее». Например, кампания Антона Алиханова (13 баллов) в  Калининградской области будет зависеть от  исхода «транзитного кризиса» с  Литвой. Артур Парфенчиков (11 баллов) в  Карелии пойдут на  выбор в  качестве главы региона, который будет иметь самую протяженную границу с  НАТО в  случае вхождения в  блок Финляндии. Так что геополитический нарратив кампании неизбежен. У  Андрея Никитина (11 баллов) в  Новгородской области нет явных провалов, а  лишь улучшенные показатели инвестиционного развития субъекта, а  Евгений Куйвашев (11 баллов) в  Свердловской области записался в  защитники региональных интересов, вступив в  публичное противостояние с  телеведущим Владимиром Соловьевым (11 баллов). У  Цыденова (11 баллов) в  Бурятии были не  очень удачные эпизоды с  техногенными авариями, но  зато и  серьезного соперника на  выборах не  будет.

Наиболее интригующей авторы доклада «Госсовет 2.0» считают избирательную кампанию в  Удмуртии. Александра Бречалова в  рейтинге поместили в  красную зону, дав всего 10 баллов. Его оппонентом на  выборах станет Александр Сыров (КПРФ). Последний на  думских выборах в  2021 году хоть и  уступил единороссу в  Удмуртском округе, но  тем не  менее набрал 25% голосов.

В  целом во  всем губернаторском корпусе самые сильные позиции остаются у  губернатора Тульской области  Алексея Дюмина  (23 балла) Фото:  Evgeny Philippov/Global Look Press  / www.globallookpress.com

В  целом во  всем губернаторском корпусе самые сильные позиции остаются у  губернатора Тульской области Алексея Дюмина (23 балла), который недавно встретился с  Путиным. «Дюмин может оказаться одним из  немногих глав регионов, кто сумеет сохранить высокие показатели промышленного производства за  счет китайского автопроизводителя HAVAL, продолжающего работу в  России»,  — указывают авторы доклада «Госсовет 2.0». По  их  мнению, до  сих пор есть вероятность повышения губернатора федерального уровня.

Далее расположился губернатор Ленинградской области Александр Дрозденко (20 баллов). Ему в  заслуги авторы доклада поставили то, что он  поддержал решение областного парламента не  вносить правки, позволяющие действующему главе пойти на  третий срок. «Почти наверняка главу Ленинградской области ожидает продолжение карьеры на  федеральном уровне»,  — говорится в  исследовании.

Глава Чечни Рамзан Кадыров (20 баллов) тоже в  лидерах. Он  все чаще появляется в  федеральной повестке за  счет участия чеченских воинов в  СВО. Сам Кадыров позволяет себе комментировать действия федеральных властей и  порой высказывает критические замечания по  военно-политическим вопросам. Глава Камчатского края Владимир Солодов и  глава Севастополя Михаил Развозжаев заслужили по  19 баллов. Первый делает ставку на  туристический кластер, что позволит расширить доходную базу региона и  актуализировать проекты транспортного развития. А  второй сохраняет крепкие позиции за  счет стратегически важного положения города-героя во  время СВО.

В Приволжском федеральном округе лидерство удерживает президент РТ  Рустам Минниханов(18 баллов). Авторы доклада упоминают, что он  наращивает сотрудничество с  Башкортостаном (к  слову, у  Радия Хабирова  только 11 баллов), а  во  внешней политике развивает отношения с  Турцией, Туркменистаном и  Мьянмой Фото: «БИЗНЕС Online»

В  Приволжском федеральном округе лидерство удерживает президент РТ  Рустам Минниханов (18 баллов). Авторы доклада упоминают, что он  наращивает сотрудничество с  Башкортостаном (к  слову, у  Радия Хабирова только 11 баллов), а  во  внешней политике развивает отношения с  Турцией, Туркменистаном и  Мьянмой. Отмечается, что «под угрозой оказался символически значимый статус Минниханова в  качестве единственного президента среди глав регионов России»: в  федеральных документах он  уже фигурирует как глава, осталось определиться, как именоваться в  регионе. В  ПФО в  «зеленой» зоне рядом с  ним только губернатор Пензенской области Олег Мельниченко (16 баллов). Остальные главы регионов находятся в  желтой зоне, получив от  11 до  15 баллов. Хуже всех выглядит только Бречалов (10 баллов, красная зона), который между тем все равно поборется за  пост главы Удмуртии.

Также в  зеленой зоне губернатор Подмосковья Андрей Воробьев , мэр Москвы Сергей Собянин (по  17 баллов). Первый чаще других коллег встречается с  Путиным  — только за  последние три года таких встреч было шесть. А  столичный градоначальник хоть и  удерживает позиции, но  Москве будет тем не  менее непросто, учитывая высокую значимость для города западных инвестиций и  технологий. К  тому  же столица решила взять на  себя восстановление многих территорий Донбасса, так что Собянин и  его команда представляются наиболее эффективными менеджерами экономического развития. Далее идут белгородский губернатор Вячеслав Гладков , калужский Владислав Шапша , глава Дагестана Сергей Меликов , глава ЯНАО Дмитрий Артюхов , челябинский губернатор Алексей Текслер , иркутский губернатор Игорь Кобзев и  амурский губернатор Василий Орлов (по  16 баллов),

В  «красной» зоне рейтинга оказался губернатор Липецкой области  Игорь Артамонов Фото: kremlin.ru

Помимо уже упомянутого Бречалова, в  «красной» зоне рейтинга оказался губернатор Липецкой области Игорь Артамонов . Подходят к  концу губернаторские сроки у  Андрея Бочарова (Волгоградская область), Сергея Аксенова (Крым) и  Бату Хасикова (Калмыкия). Бочаров и  Аксенов занимают посты с  2014 года. Значит, могут выдвинуться на  третий срок. Позиции главы Крыма также снижает и  то, что в  последнее время чиновники полуострова часто становятся фигурантами уголовных  дел. А  Хасиков несмотря на  то, что работает всего первый срок, уже успел накопить багаж внутриэлитных конфликтов. Поэтому его дальнейшие карьерные перспективы пока под вопросом.

Также низки позиции губернатора Омской области Александра Буркова и  главы Алтая Олега Хорохордина (по  10 баллов). Но  главным аутсайдером рейтинга продолжает оставаться глава Хакасии Валентин Коновалов , который с  трудом заслужил 4 балла. Эксперты не  раз отправляли его в  отставку, но  он  вот уже почти четыре года остается в  губернаторском кресле. Авторы «Госсовет 2.0» уверены, что Коновалов вряд  ли останется руководителем республики на  второй срок.