«Не означает ли ликвидация Конституционного суда, что и Конституцию ликвидируют?»

31  декабря упраздняется очередной символ независимости Татарстана  — Конституционный суд республики. Взамен может быть создан профильный совет, но лишенный права рассматривать споры вокруг главного документа  РТ. Соответствующий вопрос обсуждали вчера в  Госсовете  РТ. Побывав на  заседании, корреспондент «БИЗНЕС Online» также узнал, как в  бюджет РТ  затесались японские иены, к  чему готовится бюджет РТ  и  что такое избирательная  мобилизация.

Первым большим вопросом для обсуждения стало рассмотрение в  первом чтении проекта бюджета Татарстана на  2023  год Фото:  gossov.tatarstan.ru

По  завершении послания Рустама Минниханова Государственному совету РТ, депутаты передислоцировались из  БКЗ в  здание республиканского парламента  — для обсуждения законопроектов. Перед началом сессии в  фойе стайкой прекрасных птиц начали собираться правительственные дамы, глава АИР РТ Талия Минулллина с  большой поздравительной открыткой ждала кого-то. «День рождения Асгата Ахметовича»,  — пояснил кто-то из  присутствующих. Виновник торжества прибыл, и  поздравляющие обступили 61-летнего руководителя аппарата президента  РТ. Вручили подарок. «Набор чая»,  — пояснила Минуллина корреспонденту «БИЗНЕС Online». Фотосессия на  память, и  в  прекрасном расположении духа все прошли в  зал заседаний, где Сафарову вручили букет цветов.

Когда началась работа сессии, выяснилось что куда-то запропастился глава фракции КПРФ Хафиз Миргалимов . «От  БКЗ до  Госсовета путь недлинный»,  — недовольно заметил спикер Госсовета РТ  Фарид Мухаметшин (забегая вперед, скажем, что позже депутат все-таки нашелся)… Сначала рассмотрели в  первом чтении проект бюджета Татарстана на  2023  год. Министр экономики РТ  Мидхат Шагиахметов сообщил, что прогноз социально-экономического развития РТ  на  будущие годы «сформирован в  условиях высокой неопределенности развития экономики», а  «санкционное давление не  статично, оно будет усиливаться». Для поддержания бизнеса на  плаву системообразующим организациям было выдано свыше 40  млрд рублей льготных кредитов, предприятия МСБ  поддержаны на  сумму более 60  млрд рублей, кроме того, предприятия и  организации РТ  воспользовались отсрочкой по  страховым взносам на  сумму 20  млрд рублей. Совместно с  Горьковской и  Куйбышевской железными дорогами предприятиям-перевозчикам предложили новые логистические маршруты. А  при помощи татарстанской таможни выработали алгоритм для участников внешнеэкономической деятельности при перемещении товаров через таможенную границу.

Несмотря на  санкции, планку по  объему инвестиций в  основной капитал Татарстану никто не  снижал    — в  2023 году планируется привлечь 782,7  млрд рублей. Каким образом? Стимулируя приход российских инвесторов и  инвесторов из  дружественных стран. На  помощь также должен прийти механизм защиты и  поощрения капиталовложений. Маяком для привлечения новых капиталов должны стать как уже существующие индустриальные и  промышленные парки, так и  новые  — создаваемые под управлением ОЭЗ «Иннополис» и  ОЭЗ «Алабуга». Моногорода также получили дополнительный бонус  — срок действия территорий опережающего развития на  территории моногородов России был продлен на  два года. Численность работников МСБ в  2023 году должна достичь более 804  тыс. человек, сообщил министр экономики. «Значительный вклад в  выполнение плана по  численности занятости у  МСП отводится институту самозанятых»,  — пояснил докладчик столь оптимистичное заявление. Рост реальной заработной платы, согласно расчетам минэкономики РТ, в  будущем году составит 2%.

Мидхат Шагиахметов  сообщил, что прогноз социально-экономического развития РТ  на  будущие годы «сформирован в  условиях высокой неопределенности развития экономики», а  «санкционное давление не  статично, оно будет усиливаться» Фото:  gossov.tatarstan.ru

«В  послании президент сказал, что есть программа по  серийному выпуску Ту-214, но  что меня удивило, уже подписан контракт на  четыре самолета с  республиканским  заказчиком. Республика уже 30 лет  пытается спасти авиастроение в  России, когда  же появятся федеральные заказчики?»  — поинтересовался гендиректор «ТНВ» и  депутат  Ильшат Аминов . Шагиахметов ответил лишь, что «проводится активная работа» и  что информация «появится в  ближайшее время».

Депутат Николай Рыбушкин спросил, как в  условиях санкций и  фактического отсутствия иностранных инвестиций планируется выполнить программу по  развитию финансового рынка. «Неправильно так говорить, что внешних инвестиций у  нас не  будет,  — ответил министр. —  Сегодня работа проводится с  нашими партнерами из  дружественных стран, яркий пример  — недавно состоялся Kazan Summit и  вы  видели, какое количество потенциальных инвесторов на  нем было представлено».

«Вы  в  четвертый или в  пятый раз с  этим докладом перед депутатами выступаете»,  — приветствовал спикер Госсовета Мухаметшин следующего докладчика  — министра финансов РТ  Радика Гайзатуллина . Не  будем вновь пересказывать его речь, напомним только, что, согласно проекту, консолидированный бюджет РТ  на  2023 год по  доходам составит 394,4 млрд, по  расходам 421,5  млрд рублей, с  большим дефицитом  — в  27,1  млрд рублей… Выслушав Радика Рауфовича, Мухаметшин грустно взглянул на  желающих задать вопросы  — их  было 11. «Повторяются вопросы  — одни и  те  же»,  — упрекнул их  Фарид Хайруллович. Он  добавил от  себя, что «бюджет сбалансированный  — насколько это возможно», из  него «все, что можно было выжать, выжали». «Что вас волнует?»  — изумлялся Мухаметшин активности депутатов, но  все  же дал им  высказаться.

Самый заковыристый вопрос задал Рыбушкин. Его интересовали обязательства бюджета Татарстана в  японских иенах, которые из  года в  год фигурируют в  бюджетных документах: «Япония  — недружественная нам страна, а  когда я  бюджет читал, увидел расчеты в  иенах, почему не  драхмах, не  в  китайских юанях?» Ответил Минниханов: «Этот долг обеспечен обязательствами КАМАЗа. Это технический момент. Но  вы  молодец  — так скрупулезно прониклись. Чтобы до  иен дойти, надо бюджет хорошо прочитать!» Президент РТ  напомнил, что кредит в  иенах был взят для спасения КАМАЗа еще в  те  годы, когда он  работал министром финансов РТ.

Выслушав Радика Рауфовича, Мухаметшин грустно взглянул на  число желающих задать вопросы  — всего 11 депутатов. «Повторяются вопросы  — одни и  те  же»,  — упрекнул их  Фарид Хайруллович Фото:  gossov.tatarstan.ru

Глава бюджетного комитета Леонид Якунин отметил, что в  ближайшие три года «необходимо быть готовыми широкомасштабно проводить мероприятия по  оптимизации расходов», но  что именно придется резать, не  обсуждалось, а  на  подходе к  прессе Шагиахметов не  смог ответить на  этот вопрос корреспондента «БИЗНЕС Online».

Якунин также выступил с  предложением об  увеличении резервного фонда правительства РТ  — «на  цели жизнеобеспечения населения в  санкционных условиях и  на  проведение мобилизационных мероприятий в  рамках специальной военной операции». В  2023 году в  резервном фонде запланировано 6,7  млрд рублей (1,8% от  доходов), максимальная  же планка  — 3% от  доходов региона. «В  проекте федерального бюджета, обсуждение которого в  первом чтении прошло, эта норма приостановлена, то  есть можно превышать и  больше 3 процентов, поэтому у  нас возможность увеличить резервный фонд есть,  — пояснил Якунин. Впрочем, решения на  этот счет также не  было принято.

Аминова взволновал внушительный дефицит бюджета: «27 миллиардов  — это много. Как мы  его будем закрывать?» Якунин дал ответ в  том духе, что варианта два  — это остатки на  счетах распорядителей средств, а  также кредиты из  федерального бюджета. «Если такая возможность будет, но  сейчас она ограничена, поэтому я  и  сказал, что оптимизация расходной части…»  — не  закончил фразу Якунин. «Все-таки грядет оптимизация в  части расходов?»  — настаивал глава ТНВ. «Оптимизация всегда идет»,  — дипломатично ушел от  ответа глава бюджетного комитета. 

Положительно высказался о  проекте бюджета зампредседателя Счетной палаты РТ  Альберт Валеев . Он  заострил внимание на  том, что если сравнить проект бюджета-2023 с  первоначальным вариантом бюджета на  2022 год, выходит, что поступления по  налогу на  прибыль запланированы с  ростом на  14,3%, а  по  НДФЛ  — на  25%. Невольно закрадывается вопрос, не  слишком  ли оптимистичный проект? Валеев дал понять, что бюджет еще может быть увеличен в  части безвозмездных поступлений из  бюджета  — в  проекте федерального бюджета на  2023 год не  распределенными между субъектами РФ  до  сих пор остаются более 354  млрд рублей. Помимо этого, представитель Счетной палаты РТ  рекомендовал наращивать казну за  счет взыскания налоговых недоимок. 

Глава татарстанских коммунистов Миргалимов предложил не  просто сделать кредитные каникулы для мобилизованных граждан, а  вообще списывать им  кредиты. «Где взять деньги? Давайте повысим производительность труда!»  — не  спасовал  он. В  перерыве Мухаметшин, встретив коллегу в  коридоре, поиронизировал над его популистскими выпадами  — мол, «давай, бери лопату и  иди повышай производительность». Кроме того, Миргалимов по  традиции надавил на  тему невысоких доходов татарстанцев: «Татарстан  — в  первом десятке среди регионов ПФО по  критериям социально-экономического развития, но  по  уровню зарплаты  — лишь в  третьем, уступаем многим соседним субъектам. Количество людей, живущих от  зарплаты до  зарплаты, растет». 

Высказался о  представленном бюджете-2023 депутат Марат Галеев: «Впервые налог НДФЛ превысил налог на  прибыль  — 116,8  млрд против 103,1  млрд рублей, то  есть граждане, работающие в  Татарстане, становятся реальными налогоплательщиками, которые формируют бюджет».  С  учетом других налогов, которые платят граждане, их  заслуга в  наполнении бюджета достигает ⅓. Этого не  было раньше, вспоминал депутат, а  вот в  советское время с  доходов граждан формировалось всего лишь 7% бюджета.

В  итоге проект бюджета РТ  на  будущий год был успешно принят в  первом чтении.

Мухаметшин подчеркнул важность подписываемых между регионами соглашений: «Недооценивать эти вопросы нельзя, вы  видите, что творится в  мире из-за клочка земли, из-за неопределенности территорий? Все это связано с  налогооблагаемой базой, собственностью на  разных территориях, пахотными землями, лесами» Фото:  gossov.tatarstan.ru

Сразу в  трех чтениях приняли поправки в  закон РТ  «О  транспортном налоге», который был «разработан с  целью государственной поддержки граждан, мобилизованных на  военную службу в  ВС  РФ». Речь идет об  освобождении мобилизованных жителей Татарстана от  уплаты транспортного налога за  машины, которые на  них зарегистрированы. «Действие законопроекта распространяется на  уплату транспортного налога за  налоговый период 2021 года, который должен быть до  1  декабря уплачен,  — сообщил Якунин.

Далее обсудили границы Татарстана с  Самарской и  Ульяновской областями. Министр земельных и  имущественных отношений РТ  Фаниль Аглиуллин доложил, что их  точное определение близится к  завершению. После этого останется только прочертить четкую границу с  Кировской областью. Мухаметшин подчеркнул важность подписываемых между регионами соглашений: «Недооценивать эти вопросы нельзя  — вы  видите, что творится в  мире из-за клочка земли, из-за неопределенности территорий. Все это связано с  налогооблагаемой базой, собственностью на  разных территориях, пахотными землями, лесами». Он  добавил, что задача решена «без всяких претензий друг к  другу».

Также депутаты единогласно во  втором и  третьем чтениях приняли закон, который ограничивает продажу несовершеннолетним энергетических напитков, зажигалок и  баллонов с  газом. По  версии депутатов Госсовета, в  республике среди молодежи распространяется такое явление, как «сниффинг»  — токсическое опьянение за  счет вдыхания углеводородного газа. «Указанные вещества могут вызывать аритмию, остановку сердца, что с  высокой степенью вероятности может привести к  летальному исходу»,  — отмечали ранее на  заседаниях комитета ГС  РТ  по  законности и  правопорядку. В  Набережных Челнах от  отравления бутаном скончалась 12-летняя девочка.

«Ликвидация Конституционного суда не  означает  ли, что в  дальнейшем и  наша Конституция будет ликвидирована, останется устав?»  — взволнованно уточнил депутат  Ркаил Зайнуллин Фото: «БИЗНЕС Online»

Председатель комитета по  законности и  правопорядку Шакир Ягудин внес на  рассмотрение депутатов проект закона «Об  упразднении Конституционного суда РТ». Он  напомнил, что это стало неизбежным  в  связи с  изменениями, внесенными в  июле 2020 года в  Конституцию РФ, а  также с  другими новеллами в  федеральном законодательстве. Они предписывают, что «до  1  января 2023 года конституционные уставные суды субъектов РФ  упраздняются». Полномочия конституционных судей будут прекращены 30  декабря 2022 года, после чего они станут «судьями, удаленными в  отставку». При этом все гарантии судьям, включая материальные и  социальные, будут сохранены, пояснил Ягудин. А  государственные гражданские служащие аппарата КС  РТ  будут уволены со  службы (в  соответствие с  законом «О  государственной гражданской службе РТ»).

В  дальнейшем в  республике может быть создан конституционный уставной совет, который будет заниматься изучением соответствия Конституции РТ  законов и  подзаконных актов, принимаемых в  республике. Подобные советы созданы в  Якутии и  Адыгее, в  Башкортостане вопрос обсуждался в  первом чтении. Мухаметшин пояснил, что такое решение будет принято Госсоветом РТ  в  конце 2022-го  — начале 2023 года.

«Ликвидация Конституционного суда не  означает  ли, что в  дальнейшем и  наша Конституция будет ликвидирована, останется устав?»  — взволнованно уточнил депутат Ркаил Зайнуллин . «Нет никакой взаимосвязи, так как по  Конституции РФ  республика  — государство, а  основным законом государства во  всем мире признана  конституция,  — уверенно ответил Ягудин и  добавил. —  Были времена, когда Конституционного суда не  было в  республике, и  нормально жили, федерация считает, что, видимо, и  дальше можно жить».

С  2023 года рассмотрением конституционных судебных споров, возникающих в  регионе, а  также разрешением разногласий между органами госвласти республики будет заниматься Конституционный суд РФ, расположенный в  Санкт-Петербурге. Но, в  зависимости от  предмета спора, они также могут быть рассмотрены судами общей юрисдикции или Арбитражным судом РТ, пояснил Ягудин.

В  руках Шарафиев держал осколок снаряда, который влетел в  школу в  городе Лисичанске.  «Мы  увидели своими глазами те  преступления, которые творит киевский режим» Фото:  gossov.tatarstan.ru

В  финале на  трибуну вышел представляющий ЛДПР депутат Эдуард Шарафиев , недавно вернувшийся из  зоны  СВО. Он  рассказал, что последнюю гуманитарную экспедицию от  республики возглавил председатель Конституционного суда РТ  Фархат Хуснутдинов . Вместе они объехали все новые регионы  РФ. Депутат отметил, что «есть  еще вопросы по  организации помощи  добровольческим батальонам  „Алга“ и  „Тимер“».  Он  поблагодарил тех, кто помогает участникам СВО и  перечислил самых активных  — это Мамадышский, Кукморский, Менделеевский, Мензелинский районы. 

В  руках Шарафиев держал осколок снаряда, который влетел в  школу в  городе Лисичанске: «Мы  увидели своими глазами те  преступления, которые творит киевский режим. Вот у  меня в  руках осколок снаряда из  школы Лисичанска, по  которой били прямой наводкой укронацисты. Несмотря на  обстрелы, в  городе продолжают жить люди, в  основном это старики, женщины и  дети. И  они всецело нуждаются в  нашей поддержке, помощи, внимании».

Депутат указал на  ошибки при мобилизации: «Ко  мне обратилась женщина, мать троих детей, старшему из  которых 7  лет. Мужа мобилизовали. Прошу в  кратчайшие сроки разобраться, вернуть в  семью кормильца. Поступают обращения и  по  другим перегибам. В  районах проводится избирательная мобилизация  — зачастую дети, родственники чиновников и  влиятельных бизнесменов под нее не  попадают! Если у  вас есть такие факты, передавайте их  нам, мы  будем их  проверять, и  если они будут подтверждаться, мы  их  будем предавать огласке».

На  прощание Мухаметшин обратился к  депутатам с  просьбой перечислить однодневный заработок в  фонд поддержки мобилизованных граждан: «Родину надо защищать, ситуация непростая, на  такие субъекты как Татарстан, на  нас, взор большой у  недружественных стран. Многонациональная республика… Куда клин легче вбить? Там, где разные нации, разные религии, языки, культура, традиции, да  и  экономика наша на  зависть хорошая».